6/5/2021
Redacción
A pocas
semanas de promulgada la reforma a la ley de la industria eléctrica –que da
prioridad a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en generación
y despacho eléctrico–, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece)
anunció que investiga un posible abuso de poder de mercado en las áreas de
generación, comercialización al mayoreo y suministro de energía eléctrica y
productos asociados en la República Mexicana.
La
indagatoria se inició de forma paralela a la controversia constitucional que la
misma Cofece promovió a finales de abril contra la reforma eléctrica bajo
el argumento de que los cambios promulgados invaden la esfera competencial del
órgano antimonopolios, ya que parte de su contenido es contrario a los
artículos 25, 27 y 28 constitucionales, que ordenan un régimen de competencia
en los mercados de generación y suministro de electricidad.
“Este
expediente DE-027-2020, es un procedimiento independiente y distinto a la
controversia constitucional que la Cofece presentó contra el Decreto
que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica, misma
que se centra en cómo las modificaciones legales planteadas en el Decreto
podrían resultar contrarias al artículo 28 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos”, informó la Cofece.
En
términos técnicos, el órgano antimonopolios indaga si uno o varios agentes
económicos con poder sustancial de mercado cometieron o cometen prácticas
monopólicas relativas, entre las que se incluyen diversas conductas que tiene
el fin último de desplazar indebidamente a competidores, impedir el acceso de
otros o establecer ventajas de mercado exclusivas.
Son prácticas
monopólicas relativas conductas como las ventas atadas, ventas exclusivas,
negativa de trato, boicots, subsidios cruzados y la discriminación de precios.
En la legislación mexicana, solo se castigan cuando generan un daño al
consumidor.
Por
respeto al debido proceso la Cofece no revela nombres del o los agentes
económicos que están siendo investigados, pero por tratarse de una práctica
monopólica relativa, la indagatoria apuntaría hacia un agente económico que se
acredite tenga poder sustancial de mercado.
En
México, la CFE genera alrededor de 54% de la energía eléctrica y
tiene casi el 60% de la capacidad instalada, además de que detenta el monopolio
legal de la transmisión y la distribución del fluido eléctrico.
El
plazo para esta indagatoria es hasta de 120 días hábiles, contados a partir del
26 de marzo del 2021, fecha en que dio inicio la investigación, esto es, 17 días
después de promulgados los cambios a la Ley de la Industria
Eléctrica). El período de investigación puede ser ampliado por el mismo lapso
hasta por cuatro ocasiones.
En caso
de que se encuentren elementos que presuman una violación a la Ley, quienes resulten
probables responsables serán llamados a un procedimiento seguido en forma de
juicio para que presenten su defensa.
De comprobarse la realización de una
práctica monopólica relativa, el o los agentes económicos responsables podrían
ser sancionados con multas de hasta el 8% de sus ingresos y la orden de
suprimir la conducta.
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